东莞为何五年未能成立医疗纠纷调解委员会， 从切错子宫，到医生撕毁病历、误诊阑尾炎，短短一个多月内，东莞多家医院发生医疗纠纷，引发公众关注。记者昨日获悉，省政府法制办已公布《广东省医疗纠纷预防与处理办法（草案）》（简称征求意见稿），公开征求公众意见。
草案明确了医疗纠纷的处理程序和医患双方的权利义务，规定广东各地市应建立医疗纠纷人民调解委员会（简称医调委）。据记者了解，由于编制和经费等问题，目前东关医疗纠纷调解委员会已难产五年。
99%医疗纠纷不会和解？
草稿：
医疗纠纷赔偿金额在1万元以上（含1万元）的，公立医疗机构不得自行协商，防止国有资产流失。双方申请医调委调解，赔偿金额在10万元以上（含10万元）的，应当共同委托医疗事故技术鉴定，厘清责任。
据不完全统计，我市每起医疗纠纷案件的索赔金额大多在10万元以上，其中99%的医疗纠纷，患者提出的赔偿金额都在1万元以上。与此同时，
目前，东莞医疗事故技术鉴定存在事故认定率低（约10%）、鉴定人不接受质证、兄弟鉴定等严重问题。特别是《侵权责任法》实施以来，几乎没有人选择进行医疗事故技术鉴定。从长远来看，
病人可能会走投无路，并采取医疗纠纷来解决争端。东莞市卫生健康局相关负责人告诉记者，法律会约束医院的赔偿行为，但10万元的标准还是太低了。他们已经向广东省卫生厅提出建议，索赔20多万元。
应事先委托医疗过错鉴定或医疗事故技术鉴定以明确责任。
不过，正在起诉东莞一家公立医院的市民赵先生担心，这一规定可能会被医院拿来当挡箭牌。原来，医院为了个人利益不惜赔钱。现在，如果我们走程序，我们将不会了解专业的健康知识并处于不利地位。如果第三方调解机构一拖再拖，会极大地激发矛盾。
解决不了问题。
东莞市医调委的成立受到编制问题的制约。
草稿：
在当地司法行政部门的指导下，按照属地原则设立医调委。县（含县级市）、市辖区可以根据实际需要设立医调委，负责本行政区域内的医疗纠纷人民调解工作。医调委调解医疗纠纷不收取任何费用。
据悉，广东省医调委于今年6月成立。医调委是独立于医疗机构、卫生行政部门和保险公司的行业性、专业性医患纠纷第三方人民调解组织。
早在2007年，东莞市人大代表就在两会议案中呼吁设立中立的第三方医疗纠纷调解机构解决医患纠纷，市卫生局也对这一思路予以肯定。然而，据了解，5年过去了，东莞市医调委仍在艰难分娩。
仅从我们的角度来看，我们倾向于设立江苏-浙江模式的医疗调解委员会，让该中心依法代表政府调解医患纠纷，设立8至10名专职调解员，由医学和法律方面的专业人士组成，并聘用一定数量的员工，每年支出约200万元。
市卫生健康局相关负责人告诉记者，由于政策限制，该中心尚未成立。
据记者了解，市机械局对该中心成立后的作用也有担忧。相关负责人表示，由于医调委隶属于市卫生局，也有政府背景，其公信力也会受到质疑，不会取得良好效果。
医疗纠纷调解委员会的三种模式
首先是纳入人民调解制度的山西模式。优点是它可以与现有组织相结合。缺点是现有的人民调解员不够专业，无法处理复杂的医疗纠纷。
二是政府购买服务的江浙模式。设立专门调解中心的好处是专业性强。东莞目前的120采用这种模式，但缺点是需要政府筹备和拨款；
第三类由保险公司出资，其优点是市场化运作，缺点是公益性质不明显。
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