深圳拟设10月28日为男性关爱日， 10月27日，内地首部性别平等法草案提请深圳市人大常委会审议。草案计划将10月28日设定为男性关怀日，以关怀男性并展示男女之间的和谐进步。10月28日，成年男性可以放假半天。
昨天，内地首部性别平等法规《深圳经济特区性别平等促进条例》在市五届人大常委会第十一次会议上提请审议。据了解，《条例》是以特区立法的形式。
对性别歧视的定义、公共政策的性别影响分析、性别预算、弹性退休、育儿假等制度作出了具体规定，并将10月28日定为“男性关爱日”。
提议的男士护理日
昨天，在市五届人大常委会第十一次会议上，《深圳经济特区性别平等促进条例》号议案被提交审议。《条例》对妇女的生存权和发展权作出了一些具体规定，从源头上保障了妇女的权益。据报道，
这将是性别平等法律法规在中国大陆的首次尝试，具有开创性意义。谈及立法的初衷，市人大常委会内务司法工作委员会副主任刘曙光说：现实生活中存在很多性别歧视，特别是一些妇女权益受到侵犯时。
缺乏一些硬性的法律依据。
他举例说，比如男女不同年龄的退休。尽管最初的规定考虑到了妇女的生理问题，但提前退休导致妇女养老金减少，妇女的经济生活质量下降。此外，在一些公共政策中，许多妇女的利益没有得到考虑。
例如，长期存在的表明男性在招聘中受到限制的问题。
记者注意到，《条例》指的是联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》中对妇女歧视的定义。
性别歧视被定义为基于性别和与性别相关的婚姻、生育和性取向对特定群体或个人采取排斥措施或发表贬损和排斥言论的行为。
《条例》第4条第3款规定，违反本条例以及促进性别平等的法律、法规和政策规定的，应当依法追究责任。
此外，深圳生活节奏快，男性压力大。《条例》为了表示对男性的关怀，显示深圳男女之间的和谐进步，将每年的10月28日定为男性关怀日，成年男性可以放假半天。
成立性别平等促进机构
为了确保该法令的实施，第《条例》号法令特别规定，将设立市和区两性平等促进机构，负责组织实施该法令。其性别平等促进机构的名称、组成和具体职责由机构编制部门另行确定。刘曙光说，
深圳市政府人力资源和社会保障、卫生和计划生育、教育和文化等部门应当指定专门机构或者设立促进性别平等议事协调机构，研究本部门、本系统促进性别平等的相关工作。
据了解，截至2007年3月10日，全球共有119个促进性别平等的机构，这些机构都具有三个特点：独立性、准司法性和咨询性。这些机构的负责人大多由议会任命，有些由政府首脑任命。
政治地位和经济地位都相当高。如果香港平等机会委员会主席是全职雇员，其政治地位仅次于香港行政长官，其待遇高于香港行政长官。
公共政策执行的性别影响分析
《条例》指出，市政府审议涉及就业、社会保障、医疗卫生、文化教育、规划建设、民政福利、组织人事、婚姻家庭等方面的法规、规章和规范性文件草案时。
应当提前通知市性别平等促进机构分析研究法规、规章和规范性文件草案对促进性别平等的影响，并提出意见。
刘曙光说，这里提到的公共政策性别影响分析是性别主流化的重要组成部分。它不仅可以有效地界定目标人群及其不同需求，还可以在此基础上制定有针对性的政策措施，还可以监督和改进政策的实施。
使其惠及最广泛的利益群体。目前，全球已有70多个国家和地区实施了公共政策性别分析制度。香港在实施这一制度方面积累了丰富的经验，并制作了《社会性别主流化检视清单》来审查议会和政府制定的一系列法律、法规和政策。
成果显著。
考虑到公共政策性别影响分析在深圳还是一项全新的工作，《条例》缩小了这项工作的覆盖范围，规定只对一定范围内的法律、法规和规范性文件草案进行性别影响分析。
同时，为及时检验公共政策实施的有效性，纠正不当规定，《条例》规定了性别影响评估，即深圳市地方性法规、特区法规、市、区政府规章和规范性文件实施后，
两性平等促进机构可以组织评估其对促进两性平等的影响。评估中发现问题的，市、区性别平等促进机构可以建议市人大常委会或者市、区政府及时修改相关法律、法规和规范性文件。
《条例》亮点扫描
亮点1:
预算将包含性别预算。
将维权关口前移。刘曙光总结了新法律的特点。我们将把性别分析和性别统计纳入决策过程，并事先考虑到可能存在的性别不平等和性别歧视。还提议将性别预算纳入地方财政。
据了解，性别预算制度将在《条例》年实施。性别预算是指市和区的预算单位和财政部门在编制年度预算草案时，在附录中列出今年促进性别平等的目标、方法和支出金额。
分析当年预算资金分配对促进两性平等的影响，财政部门可以编制年度两性平等专项预算。市人大常委会内务司法工作委员会副主任刘曙光表示，建立该制度的目的是将性别观点纳入市和区的预算，并以更公平的方式分配资源。
使政府预算满足不同社会群体的需求，包括妇女和男子、女孩和男孩的需求，并进一步促进性别平等。
亮点2:
发布人身保护令
家庭暴力是社会中不可避免的问题。如何减少受害者受到的伤害？《条例》在总结其他省市实践经验的基础上，参照最高法院司法解释，建立家庭暴力受害人庇护机制。
规定家庭暴力受害人可以依照有关规定向人民法院申请人身安全保护裁定，公安机关应当协助执行。
同时，《条例》规定，家庭暴力受害者可以向性别平等促进机构申请不超过72小时的临时庇护。受害人在收容期间的食宿等生活费用由本人或者施暴方承担。
亮点三：
实施育儿假制度
考虑到深圳的实际情况，《条例》的第19条规定，除女性依法享有育儿假外，男性在子女三岁时每年可享受五天育儿假。
男性育儿假期间的工资福利待遇由用人单位根据国家有关规定决定。
刘曙光介绍，《婚姻法》规定夫妻双方都有抚养子女的义务。女性生育期间，丈夫应承担抚养子女的义务和责任，这也是父亲接触子女的机会和权利。许多发达国家规定男子有抚养子女的责任。
他说，这一规定是为了让刚刚成为父亲的男性有更多的时间陪伴他们的配偶，享受更多的育儿乐趣。此外，《条例》还完善了生育保险制度，并规定了生育期间符合计划生育政策的妇女的生活补贴。
纳入生育保险基金支付范围。
亮点4:
男女将可同龄退休
据了解，深圳现行退休制度要求女性较男性提前五年退休。该政策的依据是1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》 、1978年国务院颁发的《关于安置老弱病残干部的暂行办法》 和《关于工人退休、退职的暂行办法》 的规定。
考虑到现行国家政策的背景， 《条例》 采取变通的办法，规定女性劳动者达到现行退休年龄，身体健康，本人愿意继续工作的，可以同用人单位协商延长退休年龄，直至与男性劳动者同龄退休。
》第十七条第一款)。这一规定不适用于公务员。
此外，工会可以代表本单位女性劳动者就延长退休年龄同用人单位开展集体协商。用人单位就延长退休年龄与女性劳动者协商达成一致的，应当在该女性劳动者达到现行退休年龄三个月前，向市人力资源和社会保障部门备案。
亮点五：
招聘广告不得限制性别
《条例》 第十四条规定除国家职业规范明确规定有性别要求外，国家机关、企业事业单位、社会团体及其他用人单位，在招聘广告及录用过程中不得设置性别要求，
不得以性别、婚姻、生育为理由拒绝招录某一性别或者提高某一性别的招录标准。违反前款规定的，由市人力资源和社会保障部门责令改正，并处以五千元以上三万元以下的罚款。
同时，第十五条第二款又做了例外规定，即为了促进性别比例平衡，可以在招聘、晋升、教育、培训等方面对某一性别采取优先、优惠措施。据介绍，这一内容主要是针对目前存在的职业隔离现象而规定的。
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