国家控烟办主任：公共场所禁烟须通过立法保护， 拒绝吸二手烟必须受到立法保护。
预计到2025年，我国每年与烟草使用相关的死亡人数将达到200万，占全国总死亡人数(1264万)的15.8%；与吸烟有关的死亡有一半发生在35岁至69岁之间。
吸烟者的平均寿命比一般人群短15年。
国家十二五规划提出公共场所全面禁烟，这被视为中国从被动控烟国走向主动控烟国的标志性转折。昨天，清华大学和中国疾控中心召开研讨会，解释为什么控烟首次被写入国家发展规划纲要。
保护公众健康是国家应尽的责任。
国家必须立法保护每个公民免受二手烟的危害。中国疾病预防控制中心副主任、国家控烟办公室主任杨功焕认为，公共场所全面禁烟，关键在于全国人大应尽快制定全国性控烟法案。
清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授说，烟草已经成为中国人民健康的最大威胁。如果不立即有效地控制烟草，将严重违背中国政府提出的国家战略，如到2020年建立健康社会，明显提高人民的预期寿命。
作为国家“十二五”发展规划专家组成员，胡鞍钢认为，烟草行业是一个典型的威胁健康的行业，它带来的税收已经与其对社会的危害和沉重的经济负担不可同日而语。
如何限制烟草行业？胡鞍钢认为，在需求端，应采取公共场所禁烟、建立价税联动机制等措施，抑制烟草消费需求，倒逼烟草行业全面转型；在供应方面，政府必须采取补贴、生产转换和贸易等多种政策组合。
推动烟农转产、企业专营、产业转型。
在推进国家控烟立法的背景下，杨功焕、胡鞍钢进一步提出，中国政府应将控烟作为保障人民健康最有价值的公共服务，在国家和各省(自治区、直辖市)政府公共财政下设立控烟专项资金。
提高控烟活动能力；制定国家和地方政府层面的具体控烟方案，征求公众意见，就公共场所全面实施禁烟达成广泛共识。
10个字的目标包括四个关键词。
国家控烟办主任杨功焕认为，虽然只有简单的10个字，但包含了四个关键词，这也是《烟草控制框架公约》要求签约国五年后履行义务的目标。
全部的
意思是全国各部门各行业都要开展这项工作，而不是在少数地区试点。全面也意味着所有政府部门都要纳入这项工作，这是政府的责任。
执行
推进控烟进程，要有措施，要有活动，要有时间表和路线图，要有配套措施，包括财政投入，要有执行和监督队伍。实施中最关键的战略是立法。
公众的
这里的公共场所不是医院、学校、剧院等少数有限的公共场所。而是指所有室内公共场所，包括工作场所和公共交通工具，以及餐馆、饭店、网吧等营业性公共场所。
禁止吸食和贩运鸦片
这不再是简单的禁止吸烟。按照《烟草控制框架公约》的要求，十二五规划中的禁烟范围不仅要包括室内公共场所和工作场所，还要禁止任何形式的烟草广告、促销和赞助，杜绝向青少年出售烟草。
学术界推动控烟纳入“十二五”规划
作为“十二五”规划专家组成员，胡鞍钢回忆说，去年12月8日，专家委员会第一次讨论“十二五”规划草案时，没有关于控烟的表述。当时我建议增加一条关于政府对控烟态度的声明。
今年1月5日，一个研究课题的发布引起了全社会的关注。
这一天，清华大学和中国疾控中心联合发布了中外烟草使用与控烟专家中国联合评估报告，指出在2006年至2010年的5年间，政府承诺履行合同(参考世卫组织《烟草控制框架公约》)，控烟效果微乎其微。
烟草的流行程度仍然很高，吸烟者总数超过3.5亿，7.4亿非吸烟者遭受二手烟之害。中国控烟履约得分仅为37.3。
作为该项研究的主持人和发布人，胡鞍钢说，短短一两天，中国几乎所有的新闻媒体都报道或转载了评估报告的内容。一时间，中国的控烟绩效成为全社会关注的焦点，引起了政府的重视。
2月8日，中国“十二五”规划再次提交专家组讨论时，胡鞍钢清楚地看到，在规划纲要第三十四章第一节关于加强公共卫生服务体系建设的表述中，增加了全面推进公共场所禁烟。
虽然只有10个字，但是沉甸甸的，背后是大量的专业研究和公众的参与和支持。胡鞍钢认为，将公共场所全面禁烟纳入“十二五”规划，是公共决策民主化的良好实践，这既是政治共识，也是社会共识。
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