政协鼓励社会资本开办高端医疗机构， 经过20多年的发展，社会医疗机构已经成为上海医疗卫生服务体系中一支不可忽视的力量。截至2009年底，上海共有社会医疗机构1257家，其中医院159家，门诊部478家，个体诊所615家，临床中心5家。
总就业人数约1.57万人；其中涌现出一批专科医疗资源优秀的机构；特别是在提供医疗卫生服务(如康复、老年护理、心理健康等)方面。)为了应对上海的老龄化问题，他们起到了填补空白的作用。
但是，社会医疗服务在全市医疗卫生服务体系中的地位还不够明确；政府部门在制定区域卫生规划和医疗机构设置规划时，没有给社会医疗机构的发展留有余地。与此同时，
社会办医疗机构在获取医保资源、大型医疗设备配置、医疗技术临床应用准入、医师执业注册等方面仍受到一定限制。
鼓励社会资本开办高端医疗机构。
对于社会办医疗机构，政府不仅要加强监管和引导，还要给予支持，特别是要营造更加公平的市场环境。
政府在制定区域卫生规划时，应将社会医疗机构纳入考虑范围，明确其在上海医疗卫生服务体系中的功能和定位，对其布局、规模和专业类型进行指导，为其创造更大的发展空间。
从而形成公立医院与社会医疗机构互补有序竞争的格局。
建议鼓励包括境外资本在内的社会资本设立高端医疗机构。在国外，高端医疗服务基本由非公立社会医疗机构提供。目前，公立医疗机构是国内医疗卫生服务体系的主体。
拥有绝大多数医疗资源(床位、高科技人才、尖端设备和科研资源等。).因此，如果没有一定的政策支持，社会医疗机构开展高端医疗服务将会非常困难。
事实上，上海的社会医疗机构在技术能力、服务质量、管理等方面与公立医院存在巨大差距。在当前人才流动、技术准入等配套政策不完善的情况下，应允许社会医疗机构与公立医疗机构合作设立高端医疗机构。
同时，鼓励商业保险与有特殊专科的社会医疗机构合作，作为基本医疗保险的补充。
以社会满意度作为医疗保险定点单位的评价标准
建议逐步放开医保购买服务。目前上海社会医疗机构最关心的是能否成为医保定点单位。应该把医疗机构的服务能力、技术水平和社会满意度作为判断医院能否成为医保定点单位的标准，而不是医院的所有制性质。
这有利于促进各类医疗机构之间健康有序的竞争，也可以支持一批社会医疗机构脱颖而出，督促其不断努力提高水平。
尽快制定医生多点执业的相关政策是一个关键。目前可以先考虑允许退休的中、高级医师在社会医疗机构自由执业，同时保留原执业场所。这对提高社会医疗机构的技术水平，解决人民群众看病难找专家的问题具有积极意义。
社会医疗机构现行技术准入标准不尽合理，存在一定的所有制歧视。应将社会医疗机构的医疗技术、技术人员、医疗环境、设备水平作为判断技术是否允许进入的标准。
要引导社会医疗机构加大投入取得医疗卫生技术执业许可，用好有限资源，把投入重点放在塑造特色上。
政府还应鼓励社会医疗机构参与社区卫生服务。大部分都有这个能力和热情。在中心城区社区医疗卫生服务中心布局得到普遍改善的情况下，可以在部分城乡结合部和人口引进区实行政府购买服务。
让一些有条件的社会医疗机构参与提供社区卫生服务。
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