药品集中配送惹争议国药控股河南模式被疑垄断， 上述主管表示，据他了解，国药河南有限公司(以下简称国药河南控股)在河南多个地级市签订了战略合作协议，要求成为当地所有二、三级医院的独家经销商，这被称为药品集中配送的河南模式。
虽然郑州市属医院一直由国药集中采购配送，但国药越来越大的以投入换市场的举动遭到了河南当地众多经销商的质疑。一位经销商表示，如果是正常的市场竞争，我们没有怨言。市场和行政命令谁管？
这个问题很多找我的经销商都反映过，但是我只关心药品，其他的我不能太在意。郑州卫生系统相关人士无奈地说。
国药积极推广河南模式
目前郑州市属医院全部由国药集中采购配送，国药还打算继续推向荥阳、巩义等郑州以下县。郑州卫生系统相关人士告诉《每日经济新闻》。据了解，郑州市属医院年销售额接近11亿元。
上述人士透露，国药河南控股与郑州市政府签署了战略合作框架协议。国药河南控股承诺收购当地濒临破产的药企，帮助当地员工解决再就业问题；在郑州新经济开发区建设大型医药物流中心。作为回报，
郑州市政府将医院的药品分销权全部交给国药，即医院的药品全部指定为国药河南控股的唯一经销商。这叫药品集中采购，2007年试点，2008年正式在郑州推广。
上述人士还透露，郑州有48家医院，包括市级医疗机构，年消费约32亿元。
近期，模仿郑州模式，国药河南控股与河南省多个地级市签订战略框架协议，推广其河南模式，即医院药品采购配送全部交给他们。目前70%以上的药品销售都是通过医院。
一旦国药完成攻城略地，意味着国药将控制河南大部分医药市场的终端。
公开信息也证实了这一点。据河南当地媒体报道，从今年上半年至今，国药河南控股已与商丘、新乡、驻马店、濮阳、三门峡等多个城市签署了战略合作框架协议，其中多处提及国药河南控股与省政府签署的框架协议。
记者从郑州市卫生系统和洛阳市政府证实，上述框架协议意味着国药河南控股与省政府签署战略合作框架协议，其中提到河南所有医疗机构的药品采购配送工作由国药河南控股指定。
发展之初这种模式是郑州模式，后来推广到河南模式，最近开始在河南省推广。
用投资换市场？
洛阳市卫生局人士告诉《每日经济新闻》记者，随着与省政府签署框架协议，去年年底，国药河南控股与洛阳市政府也签署了战略合作框架协议，协议约定国药将帮助洛阳扶持当地药厂。
同时要求纳入洛阳市公立医疗机构药品采购权。
记者拿到了一份国药河南控股与新乡市人民政府签署的战略合作框架协议。记者看到，国药河南控股承诺在新乡市投资建设覆盖全市的市级药品物流中心。
并采取投资、合作、重组等方式与新乡左、联谊两家中药厂合作，与华兰生物、拓新进行生物制药合作。此外，国药还承诺参与当地医药商业企业重组，设立国药新乡当地分公司。
据此，新乡市政府同意按照河南模式的指示，建立全省统一的药品供应保障体系，并承诺一旦新增基本药物配送单位，优先考虑国药河南控股。与此同时，
新乡市政府还承诺给予国药河南控股土地划拨、税收、信贷等优惠条件，建立当地物流中心。
国药河南控股公司办公室副主任告诉《每日经济新闻》记者，国药河南控股公司在河南实行的集中采购政策是药品阳光采购，可以杜绝医药执行过程中的灰色现象。这一模式得到了国家有关部门的认可，
并通过中共中央纪律检查委员会举报。至于具体操作，上述负责人表示，到公司时间短，不清楚，面试必须经过国药控股同意。国药控股战略部负责人以时机不成熟为由拒绝了采访。
政策执行阻力很大。
据记者了解，2007年郑州实行药品统一配送时，也曾遭到经销商和部分医院的质疑。
郑州一家非市属医院的院长告诉《每日经济新闻》，今年当地政府还要求他和国药集团签订药品统一配送的协议。但是，他不打算实施。价格和服务我还是认可的。谁药价低，送的及时，我就选谁。
洛阳市政府相关人士也表示，虽然国药河南控股与洛阳市签署了战略合作框架协议，但实施阻力很大。一方面要看国药河南控股对洛阳所做承诺的履行情况；另一方面，有些医院并不认同这种模式，害怕药品配送完成不了。
政府很难强制医院执行。为了实施，国药要突破一个又一个医院。
市场应该是公平竞争的。现在政府指定了一个，会不会形成垄断？在垄断的情况下，药价能降下来才奇怪。河南当地一经销商说。
郑州模式实施之初，旨在打击商业贿赂，提高效率。上述经销商表示，国药的药品主要是新特药和外资进口药。一些常见的仿制药也需要从当地一些药品物流企业采购。如果我们想降低成本，
相反，中药的配送增加了一个配送环节。
此外，有经销商表示，国药河南控股在河南地级市的收购对象主要是中小型商业公司，且由于人员限制，收购后国药河南控股在管理上没有得到有效对接。
不过，上述说法并未得到记者从中医方面的证实。
虽然部分经销商并不看好这种模式，但越来越多的经销企业正在学习和借鉴国药与政府协议换市场的方式。
近日，深圳海王星辰生物发布公告称，经招标遴选和友好协商，子公司山东海王星辰已与南阳相关方达成初步合作意向，拟与相关方签署正式协议。协议签署生效后，
山东海王将成为南阳部分医疗机构的药品集中配送企业，统一配送药品到南阳部分医疗机构。作为合作的一部分，山东海王应向南洋SASAC提供累计限额为1.03亿元的过渡性贷款。
用于南阳医药公司和益民医药有限公司员工的安置.
当地媒体《大河报》援引南阳市卫生局工作人员的话称，该项目由政府主导，三家试点医院均为南阳市三甲医院，是医疗水平最高、药品销量最大的医院。
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