深圳：居民健康卡与社保卡有望“合二为一”， 居民最低生活保障标准调整为450元。
该代表建议：
《关于加大对困难群体帮扶力度的建议》王新贤代表认为，现行低保政策还存在一些问题，其中之一是低保标准过低，无法应对物价上涨、自然灾害、疾病等风险。目前我市低保标准为415元。
虽然高于前两年356元的标准，但显然涨幅不大，远低于物价涨幅。他建议将低保标准提高到600元左右。王新贤还建议，当价格大幅上涨时，应根据物价指数进行调整。
确保低收入家庭的生活不因物价上涨而更加贫困，加大对低收入和低收入家庭的救助力度。
政府答复：
民政局在回复中表示，将按照全部保险覆盖的要求，做好最低生活保障工作。将月人均收入低于我市低保标准(415元)的家庭纳入低保范围，每月及时发放救助金，保障困难群众基本生活需求。
到2010年6月，全市共有4493户12439人，人均月补助标准为270元，补助水平居全国前列。今年年初，考虑到物价水平上涨较快，民政部门已向市政府上报了关于调整我市居民最低生活保障标准的请示。
并已经市政府常务会议原则通过。新标准是450元。(上海市城镇居民最低生活保障标准自今年4月1日起调整为每人每月一元。编者注450元)。
2009年，我市被列为2010年试点城市之一。为有效推进低收入家庭认定工作，市民政局提请市政府建议成立深圳市低收入家庭认定中心。目前，市编办正在根据市领导的指示积极研究。
核对中心的建立将准确有效地核对社会救助申请人的家庭收入和资产情况，确保社会救助制度的公平公正。
居民健康卡有望与社保卡合并。
该代表建议：
今年深圳两会上，邱等代表提出《关于进一步推进医疗信息化建设，解决看病难问题的建议》，其中建议建立市民电子健康档案(市民健康卡)，建设社区卫生信息网络平台。一方面，医生可以更全面地掌握患者以往的诊疗情况。
提供更安全、更准确、更有效的医疗措施；另一方面，充分发挥社区卫生中心的作用，建立对老年人和慢性病患者的跟踪机制，提供上门诊疗、特殊监护等医疗服务。
政府答复：
市民宗委在回复中表示，在建立规范居民健康档案的基础上，正依托市卫生信息共享骨干网、社区卫生服务管理系统、数字化医院管理系统、社会医疗保障支付系统等信息平台，通过与社保、银行、通信公司合作，
建立以电子健康档案为核心的居民健康卡集成系统。
在安全保密的前提下，居民可通过一体化系统预约挂号、支付医疗费用、查询个人医疗信息，达到方便就医、节约服务成本、加强健康管理、提高居民健康水平的目的。
居民健康卡项目已列入民生工程，纪念深圳经济特区成立30周年。
经协调，市卫健委和市人力社保局已达成初步协议，拟依托社保卡整合居民健康卡的功能和信息，实现居民健康卡和社保卡的一体化。目前正在进行相关技术准备。
计划年底前实现综合医保参保人员居民健康卡和社会保障卡双卡合一目标。
住院医保门诊首诊拟绑定社康中心。
该代表建议：
《关于加强社康中心标准化建设的建议》，吴以环等代表建议根据深圳市社区卫生中心的发展现状，在社区建立合理的首诊和分级诊疗制度。比如，居民首先要建立个人健康档案，并在所居住的社区卫生中心登记。
患者必须先到社区卫生服务中心就诊(急诊除外)。同时，充分发挥社会保障制度的杠杆作用，改革医保支付政策，配合分级诊疗、双向转诊政策，使规范的社康中心全部具备医保覆盖资格；恰恰相反，
让去医院看病的人享受不到医保的支付。我市农民工医疗保险社区首诊制是一次成功的尝试。
政府答复：
市卫健委在回复中表示，在我市基本实现全民医保的情况下，结合近年来农民工医疗保险的实践经验，医保制度在社区建立首诊制和分级会诊制中起着关键作用。
病人的有序治疗和医疗费用支付者的严格限制可以得到有效的约束。但医疗机构作为医疗服务提供者，在当前医患矛盾突出、保障医疗安全的情况下，很难强制患者的就医意愿。
对此，市人保局提出，继续给予优惠政策，引导参保人员到社区保健，大病到医院，将参保人员住院医疗保险和农民工医疗保险初始门诊与社区卫生中心绑定，实行社区首诊、逐级转诊、双向转诊制度。即用人单位参保时，
必须选择一家基层医疗机构作为就医点；参保人就医时必须到指定的社区卫生服务中心就医；如果病情需要，可以转诊到上一级医院，使基层医疗资源得到充分利用，小病有效分流到社区卫生服务中心治疗。
从而解决了大医院排队就医的问题。
据悉，我市正在研究制定《深圳市社会医疗保险家庭病床管理办法》，引导康复患者到社会康复中心进行治疗。
其他亮点
生育津贴增加不及时，非深户拟纳入失业保险范围。
前黎平等代表建议将生育津贴纳入生育保险基金支付范围。市人保局在回复中表示，增加生育医疗保险待遇生育保险津贴的建议很有意义，但增加社会保险待遇需要综合考虑企业负担。
在目前的情况下，增加生育津贴不是适当的时机。如果生育保险津贴增加，
仅向深户发放生育津贴，就需要企业每年增加每人130元左右的缴费，实现基金收支平衡；如果住院医疗保险的参保人员(主要是非深户)也纳入生育津贴范围，企业整体缴费需要增加2亿元。
另据报道，我市失业保险覆盖范围为深户，非深户未纳入，与国家和省失业保险规定不符，将非深户纳入失业保险的呼声日益高涨。市人保局正在着手修订失业保险条例。
拟将非深户纳入保险范围。按照国家规定的缴费比例，企业缴纳本单位工资总额的2%。政策调整后，企业将为非深户籍人员每人每年缴纳600元左右。
贫困儿童难以进入少儿医保大病门诊，可设立专项补助。
《关于关注我市地中海贫血病人群的建议》，陈金华代表提出，将地中海贫血纳入儿童医保门诊。市人保局在回复中表示，很难将贫困儿童纳入深圳市少儿医保门诊。深圳的少儿医保待遇高于其他大部分城市。
但投保条件相对较低(父母一方在深圳投保一年以上，孩子在读幼儿园和中小学)。如果将地中海贫血纳入深圳儿童医保的重疾门诊，可能会出现地中海贫血高发的周边地区出现外地孩子涌入深圳的现象。另外，
深圳财政也很难承担非户籍占大多数的深圳贫困儿童的少儿医保门诊费用。
市人保局建议深圳市政府设立专项基金，对深圳户籍的地中海贫血患儿享受少儿医保后的其他治疗费用进行补贴。这样一方面稳定了少儿医保基金的结余，另一方面让深圳户籍的孩子得到更全面的保障和更系统的待遇。
延长孩子存活时间，减轻家庭负担。
取消经适房政策无政策依据，将逐步减少经适房
杨剑昌代表在今年的深圳两会上提出取消我市经济适用房政策的建议。市住建局在答复中表示，自2005年开始，关于经济适用住房制度存废问题就一直成为社会争论的焦点之一。目前，
国家没有出台取消经济适用住房制度的相关规定，在此情况下，我市取消经济适用住房尚无政策依据，我们只能不断加大经济适用住房申请配售中的监管力度，确保经济适用住房保障功能的有效发挥。
市住建局提出，将通过完善保障性住房体系，加大公共租赁住房、安居型商品房的建设，逐步弱化经济适用房的保障作用。目前我市正在编制十二五住房保障发展规划，
拟在规划期内增加公共租赁住房、安居型商品房安排建设数量，逐步减少经济适用住房建设数量，构建以公共租赁住房、安居型商品房为主，涵盖廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和安居型商品房的多层次住房保障体系。
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