医学生竟是黑诊所主力军， 黑诊所以低收入人群为主要客户。
近年来，Xi各级卫生行政部门不遗余力地开展各种打击非法行医的专项整治活动，每次行动都要付出大量的人力物力。然而，城中村、城乡接合部非法行医现象仍屡有发生。他们从露天转入地下，
大部分只在中午、晚上和休息日营业，与执法监察部门打起了游击战。一旦遇到执法检查，他们会立即转移或者逃跑。
对此，雁塔区卫生监督所的谢鲲道出了执法人员的无奈，那就是无论怎么拼，都死不了。
那么，为什么会出现这种情况呢？没人能治非法行医吗？谢鲲认为，主要原因是有人光顾有利可图的黑诊所。
以最近的集中打击为例。2月4日，雁塔区取缔丈八街道办双水磨村黑诊所5家，11人在诊所接受治疗。
3月24日，执法人员再次对该村进行整治时，其中3家仍在营业，9人在此。
去这些无资质黑诊所的人，普遍文化程度低，收入低，医疗信息少。只要能治好病，又便宜，诊所合法不合法对他们来说并不重要。非法行医者正是看中了这种需求。
农民工、学生、农民等低收入人群是其主要客户，在城乡接合部和城中村迅速蔓延。依靠这些相对稳定的客户谋生，也是非法行医的根本原因。
卫生部门很难形成威慑。
黑诊所往往是一张桌子，一张桌子，一个柜子，一张床。他们租了一个几平米的小房间，既是房子又是诊所。他们在柜子里放了一些空药箱，准备了一些常用的药品。他们不怕检查。即使被没收，也不会损失太多，不需要花多少钱和时间就可以马上开始营业。
另外，由于非法行医不需要支付任何费用，大部分药品都是从地下市场批发的，药品和医疗器械都不是从正规药企购买的。相对于合法的医疗机构，成本更低，利润更高，价格低，所以有丰厚的利润。由于利润诱惑，
鼓励他们不顾患者的生命健康，冒着被查处的风险，敢于和执法者打交道。
打击非法行医的法律依据是1994年颁布实施的《医疗机构管理条例》中的相关规定，处罚力度相对较小。比如《条例》只规定由卫生行政部门责令其立即停止执业活动。
没收违法所得和药品、器械，并处一万元以下罚款。如果非法行医者不自觉履行制止、罚款等处罚义务，卫生行政部门无权强制执行，只能等待60天申请法院强制执行。由于非法行医者的流动性很大，通常很难执行处罚。
很多非法行医者藏毒关门走人，执法人员根本束手无策。所以这种对黑诊所的行政处罚作用不大，打击之后很快又死灰复燃。
为了加大打击力度，每次卫生部门都联合公安、监察等部门加大对非法行医者的震慑作用，但效果并不明显。比如公安机关的任务是维持现场秩序，只要没有暴力抗法或者妨碍执法，
公安机关不会介入。而且公安机关对案件的移送有自己的部门规定和条件，非法行医者往往逃离现场，不会配合卫生部门出示完善的执法文书，很难获得完整有效的符合案件移送条件的证据。
大部分案件难以移送，这也是非法行医者更加有恃无恐、屡禁不止的原因之一。
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